由于东京第四次发布紧急事态宣言，东京奥组委、东京都、日本政府、国际奥委会（IOC）和国际残奥委会（IPC）决定东京、神奈川、千叶和埼玉 1 都 3 县首都圈的比赛场馆均采用无观众的“空场”方式。宫城、福岛、静冈3县的场馆则维持“场馆容纳人数 50% 以内且最多 1 万人”的观众上限。判断残奥会观众应对措施的日期从原计划的 16 日延后至 8 月 8 日奥运会闭幕后。空场意味着门票收入将减少，奥组委计划收缩志愿者和医疗态势的规模。