在西安这个因疫情封锁的城市，一码通对出行至关重要。但过去两周一码通发生了多次崩溃。1 月 5 日凌晨 1 时许，中共西安市委组织部披露，市大数据资源管理局党组书记、局长刘军因履职不力，停职检查。西安一码通已正式上线近 2 年。西安市大数据资源管理局官网披露，2020 年 2 月，经市联防联控指挥部批准，由市大数据资源管理局牵头，中国电信西安分公司开发部署，西安市个人电子识别码（即“一码通”）正式上线试运行。它的开发承接方是东软集团，基于其 SaCa Forms 智能填报平台。

网信办等机构发布了《网络安全审查办法》修订版，2 月 15 日起施行；《互联网信息服务算法推荐管理规定》，3 月 1 日起施行。

《网络安全审查办法》要求掌握超过 100 万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。网络安全审查重点将评估：核心数据、重要数据或者大量个人信息被窃取、泄露、毁损以及非法利用、非法出境的风险；上市存在关键信息基础设施、核心数据、重要数据或者大量个人信息被外国政府影响、控制、恶意利用的风险，以及网络信息安全风险等。

《互联网信息服务算法推荐管理规定》 要求算法推荐服务提供者应当坚持主流价值导向，积极传播正能量，不得利用算法推荐服务从事违法活动或者传播违法信息，应当采取措施防范和抵制传播不良信息；建立健全用户注册、信息发布审核、数据安全和个人信息保护、安全事件应急处置等管理制度和技术措施，定期审核、评估、验证算法机制机理、模型、数据和应用结果等；建立健全用于识别违法和不良信息的特征库，发现违法和不良信息的，应当采取相应的处置措施；加强用户模型和用户标签管理，完善记入用户模型的兴趣点规则和用户标签管理规则；加强算法推荐服务版面页面生态管理，建立完善人工干预和用户自主选择机制，在重点环节积极呈现符合主流价值导向的信息；规范开展互联网新闻信息服务，不得生成合成虚假新闻信息或者传播非国家规定范围内的单位发布的新闻信息；不得利用算法实施影响网络舆论、规避监督管理以及垄断和不正当竞争行为。

位于北京西北 160 公里的张家口市地势崎岖，拥有中国最丰富的风能和太阳能资源。可再生能源占该市电力生产的近一半，该市迄今为止安装的 70 GW 太阳能和风能发电装机容量的才使用不到三分之一。这使其成为与北京共同举办 2022 年冬季奥运会和残奥会的理想地点，中国计划将这次冬奥会打造成迄今为止最环保的奥运会。按照计划所有 26 个场馆都将使用可再生能源，这是奥运会历史上的第一次。

北京 2022 年组委会的目标是让这届冬奥会实现碳中和，或者尽可能接近碳中和——是国际奥林匹克委员会到 2024 年实现奥运会正面碳效益（carbon positive）的标准。2022 年冬奥会不仅象征着习近平主席提出的中国到 2060 年实现碳中和的宏伟目标，还将推动该地区的可持续发展。主办冬奥会帮助北京清理了天空和环境，并引爆了当地的能源技术市场。它也将成为展示新能源效率、替代运输和制冷技术的全球舞台。

这次奥运会在中国年度电力消耗量中只占到很小的一部分。加州大学圣地亚哥分校的工程系统和全球政策专家 Michael Davidson 表示，鉴于中国拥有丰富的可再生能源，为它们提供清洁能源并不困难。但 Davidson 指出，管理间歇性可再生能源的基础设施不足，以及没有优先考虑可再生能源的电力调度操作意味着中国大部分绿色电力容量常常没有得到使用。他表示，由于比赛场地连接的电网有多种电力来源，因此断言比赛使用的所有电力 100% 来自清洁能源有些“复杂”。尽管如此，这些赛事对提高绿色能源的形象很重要。“希望这个过程将建立一些机构，帮助采取更广泛的绿色行动。”

这届冬奥会将提供一个展示新能源效率、替代运输和制冷技术的全球舞台。举个例子：2020 年张家口的柔性直流电网建成之后，每年会有 225 亿千瓦时的风能和太阳能电力从张家口流向北京。到 3 月残奥会结束时，比赛场馆预计将消耗约 4 亿度电。据体育媒体 Inside the Games 报道，如果所有这些都由可再生能源提供，将减少 320,000 吨的碳排放量。等到运动员回家后，柔性直流电网将继续提供首都巨大电力消耗量的 10%。

中国气象局宣布，2021 年中国平均气温 10.7℃，较常年偏高 1.0℃，为 1961 年来历史最高。浙江、江苏等12个省(区)均为1961年以来历史最高。据统计，全国平均高温日数(12.0天)为 1961 年以来历史次多，8 月广西、贵州、湖北、湖南、四川等省(区)的 28 个县市最高气温破历史极值。9 月 1 日至 11 月 6 日，南方地区平均高温日数 5.7 天，为 1961 年以来历史同期最多。统计显示，2021年中国平均降水量671.3毫米，较常年偏多6.8%。北方地区降水量 697.9 毫米，较常年偏多 40.6%，为历史次多。华北雨季和华西秋雨秋汛极端性显著。河南特大暴雨郑州小时降雨量 201.9 毫米创历史极值。

北京市网信办约谈知乎负责人，针对知乎网多次出现法律法规禁止发布或者传输的信息等问题，责令其立即整改，严肃处理相关责任人；北京网信办并对知乎网违法行为进行行政处罚立案。网信北京微信公众号周一新闻稿称，北京网信办有关负责人强调，网站平台应当切实履行主体责任，健全网络信息安全管理制度，不得为违法违规信息提供传播平台。北京网信办将进一步督促相关网站平台加强内部管理，依法依规开展服务，维护清朗网络空间。知乎网负责人表示，将深刻吸取教训，严格落实各项整改要求，在整改期间自行暂停相关功能。

《南方周末》报道（付费墙），连锁便利店便利蜂使用摄像头大规模收集目标店铺附近的所有信息，引发了隐私方面的争议。便利蜂只用了 3 年就开了 2000 家分家，它采用的一种方法是使用摄像头采集信息，这种信息采集被称为贴拍。报道称，进入一座城市之前，便利蜂首先会派出信息采集团队，按照城市人口选定相应比例的写字楼进行无差别拍摄，这一轮地毯式的贴拍被称为“预采”。这一轮采集的写字楼，完全是随机选取。进入这座城市后，会开始有针对性地“新址采集”，以目标店铺为中心，附近范围内的所有设施要素都要拍，具体范围由负责选址开发的运营部门划定。这些设施要素包括酒店、医院、学校、培训机构、购物中心、专业市场、政府机构、电影院、健身房、底商、酒吧、网咖、会展中心、体育场馆、音乐馆、剧场剧院、青少年宫、KTV、其他（如地铁出入口）。“贴拍”涉及一些位于北京的政府机构门口的拍摄...后台数据显示包括商务部、交通部、环保部、国家旅游局、国家文物局、海关总署等。部分央企、中央媒体，比如中石油、中石化、国家电网、国开行、光明日报等也在其中。北京写字楼的数据是这些数据中最为庞大的一项，几乎实现了对北京五环以内所有办公楼的覆盖，这项数据的总量高达约 43000 条，上海只有北京的一半，约 20000 条。

网信办宣布了 10 月开展的“清朗·互联网用户账号运营乱象专项整治行动”的结果： 有 2 万余个“头部账号”予以关闭、暂停更新。网信办称：依法关闭、暂停更新的“头部账号”中，有的侮辱英雄烈士，伤害民族感情，如“罗昌平”“YvonnAlmond”等；有的肆意造谣传谣，干扰网络传播秩序，如“George-瓜瓜”“孟婆在修行”等；有的传播软色情信息，毒害青少年身心健康，如“奇葩影录”“高清私密大片”等；有的恶意低俗营销，污染社会风气，如“云南达摩”“风小逸”等；有的存在偷逃税款等违法行为，如网络主播“雪梨Cherie”“林珊珊_Sunny”等。这些“头部账号”违法违规言行产生不良负面影响，引发广大网民强烈愤慨谴责。

《南华早报》援引清华大学的一项研究报道，中国的气象部门在七月的政治庆典前成功地控制了天气。 研究报告称，此前数小时的大规模播云行动确保了天空晴朗并减少了空气污染。论文发现了明确的迹象，表明在百年庆典前夜的播云行动显著地降低了空气污染。论文称，百年庆典面临着多项前所未有的挑战：空气污染物意外增加，这是有记录以来最潮湿的夏天之一，天空布满阴云。论文表示，工厂和其他污染活动在庆典进行的几天之前就已经停止，但是低气流意味着污染物没有消散。这篇由环境科学教授王灿领导完成的论文发表在同行评审的《Environmental Science》期刊上，论文表示，在庆典前夜进行了两个小时的播云作业，附近山区的居民报告称在 6 月 30 日晚间看到了火箭飞上天空。论文表示火箭将碘化银带入天空以刺激降雨。研究人员表示，由此产生的人工降雨将 PM2.5 空气污染物的水平降低了三分之二以上，按照世界卫生组织的标准，空气质量指数从“中等”变为“良好”。人工降雨“是这一时期唯一的扰动事件”，因此污染程度的下降不太可能是自然原因所致。

网信办等八部门联合发布网约车新规《关于加强交通运输新业态从业人员权益保障工作的意见》。《意见》要求：

完善平台和从业人员利益分配机制。各地相关部门要督促网络预约出租汽车（网约车）平台企业向驾驶员和乘客等相关方公告计价规则、收入分配规则，每次订单完成后，在驾驶员端应同时列明订单的乘客支付总金额、驾驶员劳动报酬，并显示乘客支付总金额减去驾驶员劳动报酬后与乘客支付总金额的比例（抽成），保障驾驶员知情权和监督权。督促网约车平台企业加强与经营服务所在地工会组织、行业协会的沟通协商，合理设定抽成比例上限并在移动客户端和媒体上公开发布。督促网约车平台企业在确定和调整计价规则、收入分配规则等经营策略前，公开征求从业人员代表及工会组织、行业协会的意见，并提前一个月向社会公布。

支持从业人员参加社会保险。完善社会保险经办服务，提高交通运输新业态从业人员参保和享受待遇的服务便捷性。强化网约车驾驶员职业伤害保障，鼓励网约车平台企业积极参加职业伤害保障试点，为网约车驾驶员在线服务期间劳动安全提供保障。督促网约车平台企业依法为符合劳动关系情形的网约车驾驶员参加社会保险，引导和支持不完全符合确立劳动关系情形的网约车驾驶员参加相应的社会保险...

保障从业人员获得合理休息。各地相关部门要督促网约车平台企业科学确定驾驶员工作时长和劳动强度，保障其有足够休息时间。督促网约车平台企业持续优化派单机制，提高车辆在线服务期间的运营效率，不得以冲单奖励等方式引诱驾驶员超时劳动。

1962 年至 1975 年，我国新增新生人口 36776 万，平均每年新出生人口 2600 万。从 1962 年一直延续到 1997 年，出生人口在多数年份都超过 2000 万人，其中 1963 年出生人口接近 3000 万；但从 1998 年开始，我国每年出生人口一直低于 2000 万人，尤其是 2020 年出生人口仅1200万，不及 1963 年的一半。1963 年人口出生率达到了 43.6‰，2020 年出生率不到 1963 年的 1/5。在减去死亡人口之后，2020 年人口增量仅有 204 万，已经接近人口零增长的门槛了。

能源与清洁空气研究中心（CREA）发布的报告显示，中国今年度第三季的碳排放量自疫情后生产活动复苏以来首次下降。中国来自化石燃料和水泥工业的碳排放量同比下降了 0.5%， 这是自封锁结束后的反弹以来，首次的季度性下降。造成这种下降的原因是在中国政府打击房地产行业后，建筑业的表现出现了下滑，以及煤价高涨导致全国各地的电力配给。分析师认为，“排放的下降可能标志着一个转折点和中国碳排放总量的早期峰值，比其原定在2030年前达到峰值的目标提前数年。”

中国今年开始实施“三孩”政策后，近日各地陆续修订人口计生条例让鼓励政策落地。重庆市修改通过的重庆市人口与计划生育条例决定，自公布之日起施行。对产假、护理假均作了适当延长，男职工护理假增加至 20 天（原为 15 天）。符合法律法规规定生育的职工，在产假或者护理假期满后，经单位批准，夫妻一方可以休育儿假至子女一周岁止，或者夫妻双方可以在子女 6 周岁前每年各累计休 5-10 天的育儿假。湖北省规定，符合法律法规规定生育的妇女，除享受国家规定的产假外，增加产假 60 天，其配偶享受 15 天护理假；3 岁以下婴幼儿父母每人每年享受累计 10 天育儿假。浙江将妇女产假 128 天修改为生育一孩的产假为 158 天，二孩三孩为 188 天。增设育儿假，规定子女在三周岁以内，父母双方每年各享受 10 天的育儿假。

网信办发布了《关于进一步加强娱乐明星网上信息规范相关工作的通知》，进一步加强娱乐明星网上信息管理。《通知》要求：
10.分级监测管理明星账号。各平台要全面摸清明星账号注册底数，根据粉丝数量、传播能力、信用评价等情况，对明星账号进行分级管理，相关情况向网信部门定期报备。建立各平台重点关注目录清单，对达到一定粉丝数量和传播能力的明星账号，进行实时监测和动态预警。对于热点敏感社会话题中，发布带偏节奏、混淆视听、煽动极端情绪信息内容的明星账号，及时采取处置措施，并向有关主管部门报告。
14.建立监测处置机制。网站平台要建立娱乐明星网上信息舆情监测机制，及时发现处置爆料明星情感纠纷、爆料明星涉嫌违法犯罪行为、涉及粉丝群体性冲突等热点舆情苗头，并向主管部门报告。涉及网络暴力、寻衅滋事等问题线索，及时通报公安部门。

根据国家统计局公布的《中国统计年鉴2021》，2019 年出生率 10.41‰，死亡率 7.09‰，自然增长率 3.32‰；2020 年出生率为 8.52‰，首次跌破 10‰（或 1%），创下了1978 来的新低，死亡率 7.07‰，自然增长率为 1.45‰，同样创下 1978 年以来的历史新低。广东省人口发展研究院院长董玉整教授认为，从现有的情况来看，人口总量增加的动力缺乏，越来越难，出生人口越来越少。发展的趋势，就是越来越接近于出生人口与死亡人口相交叉的边缘。除了疫情因素带来的出生人口短期大幅下降外，育龄妇女减少、婚育成本上升导致出生意愿下降等因素，仍是我国出生人口下滑的主要因素。

网信办发布了《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》，意见截至日期 12 月 13 日。《征求意见稿》规定，本条例适用于“ 在中华人民共和国境内利用网络开展数据处理活动，以及网络数据安全的监督管理”：

第五条 国家建立数据分类分级保护制度。按照数据对国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益的影响和重要程度，将数据分为一般数据、重要数据、核心数据，不同级别的数据采取不同的保护措施。

第十一条 数据处理者应当建立数据安全应急处置机制，发生数据安全事件时及时启动应急响应机制，采取措施防止危害扩大，消除安全隐患。安全事件对个人、组织造成危害的，数据处理者应当在三个工作日内将安全事件和风险情况、危害后果、已经采取的补救措施等以电话、短信、即时通信工具、电子邮件等方式通知利害关系人，无法通知的可采取公告方式告知，法律、行政法规规定可以不通知的从其规定。安全事件涉嫌犯罪的，数据处理者应当按规定向公安机关报案。

第三十五条 数据处理者因业务等需要，确需向中华人民共和国境外提供数据的，应当具备下列条件之一： （一）通过国家网信部门组织的数据出境安全评估； （二）数据处理者和数据接收方均通过国家网信部门认定的专业机构进行的个人信息保护认证； （三）按照国家网信部门制定的关于标准合同的规定与境外数据接收方订立合同，约定双方权利和义务； （四）法律、行政法规或者国家网信部门规定的其他条件。

第四十一条 国家建立数据跨境安全网关，对来源于中华人民共和国境外、法律和行政法规禁止发布或者传输的信息予以阻断传播。任何个人和组织不得提供用于穿透、绕过数据跨境安全网关的程序、工具、线路等，不得为穿透、绕过数据跨境安全网关提供互联网接入、服务器托管、技术支持、传播推广、支付结算、应用下载等服务。境内用户访问境内网络的，其流量不得被路由至境外。

第六十六条 个人和组织违反第四十一条的规定，由有关主管部门责令改正，给予警告、没收违法所得；拒不改正的，处违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员，处五万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，由有关主管部门依照相关法律、行政法规的规定，责令其暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照；构成犯罪的，依照相关法律、行政法规的规定处罚。

提供实时航班信息的应用 Flightradar24 在中国区下架。央视上周报道称，“以免费提供设备、共享航空信息数据等为诱饵，多个境外机构在我国面向航空、无线电、摄影爱好者招募志愿者，搜集我国各类飞行器航空数据。据了解，境外机构在我国违规布设数百套设备，目前已被查获。”报道称，Flightradar24 给一些热心用户提供设备，架设在一些区域，传回数据，全球观测值贡献的数据，形成了此 App 实时性高，数据准确的特性，甚至能看到一些非民航航班的情况，比如军机的动态。

中国载人航天工程办公室发布消息称，11 月 8 日 1 时 16 分，经过约 6.5 小时的出舱活动，神舟十三号航天员乘组密切协同，圆满完成出舱活动全部既定任务，航天员翟志刚、王亚平安全返回天和核心舱，出舱活动取得圆满成功。此次是空间站阶段第三次航天员出舱活动，是神舟十三号航天员乘组首次出舱活动，也是中国航天史上首次有女航天员参加的出舱活动。王亚平是中国第二名进入太空的女性。自 1984 年苏联宇航员斯维特拉娜·萨维茨卡娅成为首个进行太空行走的女性以来，全球只有 16 名女性完成过舱外太空行走任务。

陕西发布了《陕西省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》，提议给予生育三胎的女性职工产假从目前的 168 天再增加半年，达到与部分欧洲国家如德国或挪威相同水平。陕西还考虑将生育第三个孩子的夫妇陪产假延长到 30 天。中国生育率正急剧下降，政府在今年 5 月宣布夫妇可以生育三个孩子，但是否有利于提高生育水平引发了质疑，此外如何支持生育也缺乏更进一步的说明。包括陕西省在内的 14 个省份提出了一系列鼓励生育的措施，要么修改地方计划生育规定，要么正在征求公众意见修改法规，以给予更长的产假或陪产假。数据显示，2020 年中国的生育率仅为每名妇女 1.3 个孩子，与日本和意大利等老龄化社会相当。

工信部发布了《关于开展信息通信服务感知提升行动的通知》，从五个方面去提升用户感知的信息通信服务质量。工信部要求相关企业在 12 月底前完成服务改进。《通知》包括：

优化隐私政策和权限调用展示方式。要求腾讯、京东、阿里巴巴、字节跳动、百度在内的互联网企业应以简洁、清晰、易懂的方式，向用户提供 APP 产品隐私政策摘要；涉及调用用户终端中相册、通讯录、位置等敏感权限的，还应当以适当方式告知用户调用该权限的目的，充分保障用户知情权。

优化 APP 开屏弹窗信息展示方式。互联网企业应在其 APP 开屏信息和弹窗信息窗口设置明显、有效的关闭按钮，按钮大小、位置、颜色应易于操作辨认，让用户“找得到，关得了”。APP 开屏信息窗口不得使用整屏图片、视频等作为跳转链接，诱导用户点击或易造成用户误点击，给用户带来不便。

优化网盘类服务提供方式。相关企业应优化产品服务资费介绍，清晰明示存储空间、传输速率、功能权益及资费水平等内容，不得进行误导宣传。在同一网络条件下，向免费用户提供的上传和下载的最低速率应确保满足基本的下载需求。

网信办发布了《数据出境安全评估办法（征求意见稿）》，意见截止日期 11 月 28 日。《征求意见稿》要求数据处理者向境外提供在中国境内运营中收集和产生的重要数据和依法应当进行安全评估的个人信息，应当按照本办法的规定进行安全评估。 而符合要求的情况包括：关键信息基础设施的运营者收集和产生的个人信息和重要数据；出境数据中包含重要数据；处理个人信息达到一百万人的个人信息处理者向境外提供个人信息；累计向境外提供超过十万人以上个人信息或者一万人以上敏感个人信息等等。数据出境评估结果有效期二年，在有效期内境外接收方所在国家或者地区法律环境发生变化等，数据处理者应当重新申报评估。